现代信息科技在今世体现出两大突出特征。

一是信息科技的生产力特征。现代信息科技是直接的生产力，通过与农业各生产力要素渗透，起到倍增器的作用，大大提高了农业劳动生产率。现代农业信息科技是未来最活跃的农业生产力，互联网、农业人工智能、农业大数据、区块链等手艺，将提升农业生产者决媾和治理行为的智能化；农业传感器、农业机械人、农业智能装备等手艺将实现古板农业生产工具的转型升级；数字化手艺将使治理者更清晰地熟悉和掌握农业生产工具及其与各生产要素、情形要素、手艺步伐等相互作用关系。

二是信息科技的经济特征。数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为要害生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通讯手艺的有用使用作为效率提升和经济结构优化主要推动力的一系列经济活动。20世纪90年月以来，美国捉住了数字革命的机缘，创立了10多年的经济昌盛，成为天下第一数字经济大国。随着互联网、物联网、大数据等现代信息科技的快速生长以及与古板工业的深度融合，数字经济成为当今天下经济生长的主要驱动力。2018年我国数字经济总量31万亿元，占GDP比重抵达34.8%。据中国信息通讯研究院数据，预计2035年我国数字经济规模150万亿元，占GDP比重55%，抵达蓬勃国家平均水平。2019年10月11日，国家主席习近平在致中国国际数字经济展览会的贺信中指出，数字经济将点燃助推天下经济高质量生长的“数字引擎”。一方面，农业是最基础的古板行业，我国农业数字经济与工业、效劳业等行业和领域相比，潜力重大。据中国信息通讯研究院2019年宣布的数据，2018年我国农业数字经济仅占农业增添值的7.3%，远低于工业 18.3%、效劳业 35.9%的水平。另一方面，我国农村地区对信息基础设施有着重大需求，生长墟落工业，提高农村地区住民生涯水平、提升墟落治理能力，对互联网、移动互联和智能终端等需求迫切，孕育着重大规模的数字经济。

鼎力大举生长智慧农业，重塑我国现代农业

二

（一）国际形势。天下农业生长履历了以矮秆品种为代表的第一次绿色革命、以动植物转基由于焦点的第二次绿色革命，随着现代信息手艺与农业的深度融合生长，农业的第三次革命——“农业数字革命”正在到来。蓬勃国家对智慧农业举行战略结构。

１.美国。在履历了机械化、杂交种化、化学化、生物手艺化后，正走向数字农业。据测算，现在美国20%耕地、80%大农场实现了大田生产全程数字化，平均每个农场约拥有50台毗连物联网的装备。

2.加拿大。联邦政府展望与策划组织在其宣布的《MetaScan3:新兴手艺与相关信息图》报告中指出，土壤与作物感应器（传感器）、家畜生物识别、农业机械人等手艺将在未来5-10年进入生产现实，倾覆古板农业生产方法。

3.欧盟。2017年10月12日，欧洲农机协会(CEMA)在欧盟总部召开峰会，提出在农业数字手艺革命的配景下，未来欧洲农业生长偏向是以现代信息手艺装备为焦点的“农业4.0”。

4.日本。2014年安倍晋三牵头的“战略立异/创立妄想(SIP)”中，2015年启动了“基于智能机械+智能IT的下一代农林水工业创立手艺”项目。日本未来将鼎力大举生长以农业机械人为焦点的无人农场。

据国际咨询机构展望，到2025年，全球智慧农业市值将抵达683.89 亿美元，生长最快的是亚太地区（中国），年复合增添率（CAGR）抵达14.12%，主要内容包括大田精准农业、智慧畜牧业、智慧渔业、智能温室，主要手艺包括遥感与传感器系统、农业大数据与云效劳手艺、智能化农业装备（无人机、机械人）。
（二）我国对生长智慧农业的重大需求剖析

劳力欠缺导致人工本钱迅速增添。2019年我国城镇化率为60.60%，“十三五”时代农村将转移生齿1个亿。凭证天下银行数据，我国农业劳力占比由1991年的60%（天下平均45%）下降到2018年的26%（天下平均28%）。农村劳动力欠缺，人工本钱迅速增添，现在险些所有农产品生产的人工本钱占比凌驾50%。农业劳力老龄化日益突出，预计“十四五”我国农业劳力60岁以上占比靠近80%。另外，农业从业职员受教育水平低，也是我国农业生产的短板。2.我国农业的工业竞争力不强。一是生产规模小。我国人均耕地2亩，是美国1/200；我国劳均耕地9亩，美国劳均957亩。小农户生产是我国农业的基本特征，现在农户2.2-2.3亿户，50亩以下农户耕地占天下耕地总面积的80%。二是方法落伍。2019年我国主要农作物（小麦、玉米、水稻）耕作收综合机械化率69%，而设施农业机械化率仅31%-33%，畜禽养殖业机械化率35%（其中生猪养殖机械化水平在30%，鸡养殖的机械化水平在40%，肉牛、水禽等机械化水平普遍低于30%）。三是效率效益低。西欧农业人均产值5-7万美元，日韩3-5万美元，中国7850美元（2016年），是美国1/10、欧洲1/7、日韩1/6。
3.我国智慧农业缺乏手艺储备。智慧农业具有显著的多学科交织的特点，由于农业的生物特征，将工业信息手艺直接拿到农业领域往往不可有用解决农业问题，必需开展基于农业生物特征和农业问题的专题研究。由于缺乏基础性和原创性研究，我国智慧农业手艺整体上与蓬勃国家差别在10年以上，特殊是在农业传感器、农业人工智能、农业机械人等方面，差别更大。我国智慧农业手艺不但仅是“短板”问题，而是整体上的“短桶”问题。
（三）我国智慧农业战略结构
我国农业在履历了人力和畜力为主的古板农业（农业1.0），以普遍应用杂交种和化肥、农药的生物-化学农业（农业2.0），以农业机械为生产工具的机械化农业（农业3.0）之后，正向以信息为生产要素，互联网、物联网、大数据、云盘算、区块链、人工智能和智能装备应用为特征的智慧农业（农业4.0）迈进。
目今我国农业生长面临着谁来种地、怎样把地种好的重大问题，面临着质量效益不高、工业国际竞争力不强等挑战。围绕农业“保供应、促升级、提效益、可一连”生长理念，“十四五”我国智慧农业应围绕以下三大战略目的举行使命结构。
——电脑替换人脑。通过农业大数据与人工智能等手艺，提高涉农职员运用信息与知识水平和治理决议能力。
——机械替换人力。通过农业智能装备的立异生长，焦点解决农村劳力欠缺、人工本钱高的问题。
——自主清静可控。焦点解决卡脖子与短板手艺，确保清静自主可控。
（四）重点使命
1.建设人机协同的天逍遥一体化数据信息收罗系统。在农业全工业链主要环节安排农业物联网、农机车载监控应用终端，与农业遥感、农业无人机和古板人工收罗舷连系，实现对农业生产全领域、全历程、全笼罩的实验动态监测。
2.建设国家农业农村大数据中心与应用系统。顶层设计、统一标准、漫衍存储、集中管控，搭建统一开放的国家农业农村大数据中心；建设全局性、区域性、专业性（优先莳植业、养殖业、农机、种业、耕地、科教、典范农产品）大数据；建设基于大数据的“一张图”（农业生产要素、情形要素、工业结构等）；开展基于农业大数据的立异应用，融合农业一二三产，提高生产调理、决议、治理、效劳能力。
3.加大农业智能装备应用。针对农业工业链中劳动麋集的环节，加速生长大田作物精准播种、精准施肥/药、精准收获等智能装备，设施农业育苗移栽、水肥一体化、绿色防控、智能控制等智能化妆备，设施养殖中情形控制、精准饲喂、疫病防控等智能化妆备，以及农产品加工、冷鲜物流智能化装备。
4.实验一批智慧农业重大工程。围绕效率型、效益型、效果型三类农业，在农产品优势产区实验智慧农业工程，将互联网、物联网、大数据、云盘算、区块链、人工智能、5G和先进适用智能化农业装备，应用于农业生产、加工、物流、销售等环节，增进农业三产融合生长，提高农民收入。

开展数字墟落建设，增进墟落振兴

三

（一）国际上数字墟落生长借鉴
2016年9月初，凌驾340名农村利益相关者群集在爱尔兰科克，在“农村更优美生涯”问题下，宣布了《科克宣言2.0》，叙述了农村地区的期望和愿望。《科克宣言2.0》提出，在需要解决的优先事项中，要求政策特殊注重战胜农村和都会地区之间的数字鸿沟，并生长农村地区连通性和数字化所带来的潜力。
欧盟委员会建设智慧墟落事情委员会，制订了中恒久生长战略，使用欧盟资金推动智慧墟落生长。焦点是通过数字手艺和知识立异应用，缩小城乡数字鸿沟，为农村地区住民和企业带来利益。主要解决5个方面问题，一是提高农村地区住民生涯质量；二是提高农村住民生涯水平；三是为农村住民提供优质公共效劳；四是更好使用种种资源，镌汰情形负面影响；五是通过模式立异为农村价值链提供新时机。
（二）我国数字墟落建设现状与未来需求
2019 年我国行政村光纤和 4G 网络通达比例均已凌驾 98%，贫困村的固网宽带笼罩率达 99%，实现了全球领先的农村网络笼罩。2019年我国农村电商 1.7-1.8万亿元，农产品电商3500-4000亿元。阻止到2019年11月，我国信息进村入户工程已在18个省份整省推进实验，共建成运营34.6 万个益农信息社，累计培训村级信息员 73.7 万人次，为农民和新型农业谋划主体提供公益效劳 7709 万人次，开展便民效劳 2.6亿人次。
我国农村地区信息化生长取得长足前进，但农村地区信息基础设施薄弱，投入少，城乡数字鸿沟显着，城乡网民比例是（3.2：1）。据农业农村部信息中心监测，2018 年天下县域用于农业农村信息化建设的财务投入，25.2%的县域低于10万元，仅有 20.0%的县域在 500 万元以上，我国县域数字农业农村生长总体水平为 33%。
（三）“十四五”我国数字墟落建设战略思量
以墟落振兴和新基建为契机，在国家《数字墟落生长战略纲要》框架下，围绕增进城乡融合生长、缩小城乡数字鸿沟，增强农村地区信息化建设，鼎力大举生长以数据为要害要素的农业生产性效劳业，加速数字手艺对农村地区生产、生涯、治理(公共效劳、公共事务、公共清静)等周全渗透，加速信息化效劳普及，降低应用本钱，为老黎民提供用得上、用得起、用得好的信息效劳，让老黎民有获得感与幸福感。
（四）重点使命
1.墟落信息基础网络建设。在新基建战略下，举行墟落网络设施刷新升级，实现天下行政村宽带全接入、4G网络全笼罩；在主要河流、出水口建设生态监测物联网；在城郊区建设5G基站，并开展典范应用；在500人以上农村生齿栖身区建设社会治安视频监控网络；缩小数字鸿沟，城乡上网比例由76:24变为60:40。
2.农村大数据建设。建设1:1000包括土地、河流、蹊径等内容的农村地区基础地理信息数据；建设农村工业、农村经济、农村治理、农民生涯大数据，实现农村治理、疫情防控、应急调理指挥的数字化。
3.农村综合信息效劳平台建设。建设网络化、专业化、社会化的大数据效劳云平台，提供远程教育、远程医疗、文化娱乐、科学普及、市场信息等效劳，实现城乡基本公共效劳均等化。
4.墟落数字化治理能力建设。建设墟落整体资产、公共效劳、公共事务、公共清静、墟落党建等数字系统，实现墟落治理系统和治理能力现代化。
5.数字化实体试点建设。在农村地区建设10000个数字经济实体、1000个互联网小镇、100个数字县域经济实体，激活资源要素，生长数字经济，培育亲农惠农墟落新业态、新模式，增进农村地区立异创业与绿色生长。
6.农村电商系统建设。建设完善农村电商平台及配套基础设施（农产品冷藏设施），制订电商产品手艺标准和产品唯一标识，增进工业品下乡，农产品出村进城，实现小农户与大市场有机衔接。

“十四五”增进智慧农业与数字墟落的建议

四

（一）要增强与国家相关战略妄想衔接。与党中央国务院提出的墟落振兴战略、国家大数据战略，以及《国家信息化生长战略纲要》《新一代人工智能生长妄想》《数字墟落生长战略纲要》、新基建等国家重大战略和妄想相衔接，体现国家意志。
（二）要突出妄想的可操作性。妄想既要突出战略性顶层设计，也要坚持落地解决智慧农业与数字墟落生长历程的现实问题，突出需求导向，安排实验一批智慧农业与数字墟落建设重大工程，让老黎民有获得感。
（三）要认真研究制订配套的政策机制。坚持政府主导、市场推动、中央与地方联念头制；可借鉴欧盟配合农业政策（CAP），支持差别农户应用数字手艺的分门别类的津贴机制；增强手艺标准制订，建设数据整合共享机制和规范化的数据治理制度。